En las sabanas del Caribe continental, se encuentran 3.786.459 millones de hectáreas fértiles (el 35%), de las 11.002.389 millones de hectáreas en toda Colombia (IGAC, 2015). Por otro lado, una de las características del gobierno fujimorista es que realizará muchas privatizaciones, situación contraria, como se recordará, a los años setenta y es que justamente el gobierno fujimorista venderá muchas de las empresas nacionalizadas por Velasco. Fundación Biblioteca 2007 “El problema de la tierra- el problema agrario y el problema del indio”. Consulta: 20 de setiembre de 2011. El aumento de la producción y el comercio exterior generaron bienestar económico en la sociedad, lo cual incrementó la demanda de bienes . A continuación, se presentará al siguiente artículo: "Artículo 159.¬La reforma agraria es el instrumento de transformación de la estructura rural y de promoción integral del hombre del campo. Aspectos Negativos .- Las áreas de terreno afectadas se consideran insuficientes lo que no permite un mayor desarrollo de la producción y mejora notable en la calidad de vida del campesino e indígena. Según Marcial Rubio, este artículo está reformulado del original que fuera de la ley de Reforma Agraria, pues era muy drástico “particularmente en lo que se refería al concepto de conducción directa de la tierra […] lo que influía en la posibilidad de retener o de ser despojado de la propiedad de tierra agropecuaria”. * el sector agricula muestra una recuperacion en su crecimiento ( 1.4% anual) en contraste con la reduccion en la decada de los 80' ( 1.4% anual) Aspectos Negativos Se dirige hacia un sistema justo de propiedad tenencia y trabajo de la tierra, para el desarrollo económico y social de la Nación. Pandemia, economía, perspectivas por José E. Gonzales. Consulta: 6 de setiembre de 2011. Lima. Que tengan “existencia legal y personería jurídica”, como lo indica el artículo 161, implica que “Dichas tierras no puedan ser embargadas ni enajenadas por personas de afuera, ni pueda permitírsele el acaparamiento de tierras dentro de la misma comunidad” (Marzal 1979: 113). 2008 Comentario del 05 de Octubre a “La república aristocrática: de 1 Aspectos negativos Difícilmente se podría impulsar una reforma agraria eficaz cuando soldados y guerrilleros ya estaban enfrentándose en diversas zonas rurales del país. .- Durante los siguientes años, se afectó 15 mil. Agraria. (Robles 2002: 120). * un 5.8% de las familias han sido beneficiadas por la reforma agraria. Pero una vez más, se puede afirmar que las buenas intenciones no bastaron pues en la realidad las comunidades, a pesar de la existencia de este artículo, también requieren del apoyo del Estado pues necesitaban ingresos, maquinarias y crédito para que puedan funcionar como una empresa; por lo tanto, mientras no haya una verdadera acción conjunta entre el Estado y las Comunidades andinas entonces el desarrollo de las comunidades solo quedará en el papel. innovación tecnológica, Reducción de la importancia del sector Gracias a esto desapareció la explotación de la agricultura extensiva y se desarrollo una agricultura intensiva, lo cual tuvo tendencia al monocultivo. […] Al ser parte del proceso de conformación de la nación, las reformas agrarias no daban mucha importancia a las diferencias étnicas. Las comunidades no contaron con un ambiente favorable para lograr su propio desarrollo porque había grupos de poder económico que junto con la nula legislación, pues hasta antes de la Constitución de 1920 no se los trataba como tales en las Cartas Magnas, y la presencia de otros grupos de opresores se dedicaban a apoderarse de los predios de las comunidades. Enfatizamos en el tema económico porque estará presente en las medidas que tomará el gobierno, es decir, de a cuerdo a lo que favorezca a lo económico se harán las políticas Estado; incluso en las leyes, por ello otra forma de atraer a las inversiones era legislar a su favor, es debido a ello que se creará una constitución a la medida del modelo económico: la Constitución Política de 1993, y otras legislaciones que “inciden desde sus visiones particulares, en la desarticulación de las comunidades campesinas y propiciar en ellas la privatización de sus tierras de cultivo y pastoreo, bajo la denominación legal de `eriazas`” (Robles 2002: 138). A continuación se analizará los dos artículos mencionados: “Artículo 88°.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Problemas como los relacionados con la cantidad, calidad, disponibilidad y uso del recurso tierra, así como los vinculados a la producción y la productividad, la rentabilidad y la posibilidad de servir como garantía para créditos, siguen latentes en nuestras sociedades. En cinco años - la aplicación de la reforma se prolongó hasta 1975 - desapareció el régimen de hacienda. En efecto, la primera propuesta de reforma agraria en el Perú fue elaborada por la Comisión para la Reforma Agraria y la Vivienda (CRAV), formada en 1956 por el presidente Manuel Prado en uno de los primeros actos de su gobierno. la reforma. Este artículo compara dos experiencias de reforma agraria que se dieron en Chile, en el período 1967-1973, y en Perú, entre 1969 y 1976. La Reforma Agraria produjó una profunda transformación de la realidad del campo, que permitió eliminar muchas de las causas de conflictos sociales del campo, los mismos ques evenían incubando desde la conquista y que generarón condiciones delatente conflicto que podían derivar en una exploción social. Uno de los primeros actos del gobierno de Manuel Prado (1956-1962) fue la formación de una Comisión por la Reforma Agraria y la Vivienda, presidida por Pedro Beltrán. una institución secular. La Ley 24656 o “Ley General de Comunidades Campesinas” es una recopilación general de los artículos de las Constituciones peruanas del siglo XX, que sobre los campesinos se hayan emitido entre 1920 hasta 1979. Esta nueva Constitución Política se hará ya con la experiencia de la Reforma Agraria, por ello incluirá algunos puntos específicos aprendidos de esa ley. * los campesinos tienen que pagar durante 30 años por la tierra entregada. Sus principales aportes a las leyes campesinas las sintetiza la siguiente cita: “García Pérez se caracteriza por su esfuerzo por mantener las cooperativas agrarias y por legislar a favor de la nueva estructura de la comunidad campesina. recuperación en su crecimiento (1.4% anual) en contraste El problema. Constitución de 1979: Análisis de los artículos referentes a las tierras de las Así se entiende por inembargable, que las tierras están exentas de embargo, por ejemplo para saldar una deuda; por imprescriptibles se entiende a que las tierras de las comunidades no prescriben, es decir, que aunque pase el tiempo seguirán siendo dueños de estas; y por inalienables (o inenajenadas) implica que las tierras no pueden venderse ni comprarse. En El Salvador, más de la mitad de los Definitivamente, la Reforma Agraria marcó un hito para bien o para mal respecto de la situación en el campo, pero en los años ochenta, parece que el tema agrario se dirige hacia una dirección menos radical, es más se eliminan muchas posiciones de la ley de Velasco. De esta, los artículos que se analizarán son los siguientes: Artículo 157.¬ El Estado garantiza el derecho de propiedad privada sobre la tierra, en forma individual, cooperativa, comunal, autogestionaria o cualquiera otra forma asociativa directamente conducida por sus propietarios en armonía con el interés social y dentro de las regulaciones y limitaciones que establecen las leyes. pnud.org/archivos/1256585278Democracia_En_El_Peru_v2_Proceso_Historico.pdf>. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. (Robles 2002: 112). Una reforma agraria es un conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y producción de la tierra. El sector agrícola muestra una recuperación en su crecimiento (1.4% anual) en contraste con la reducción en la década de los ´80 (1.4% anual) Aspectos negativos Difícilmente se podría impulsar una reforma agraria eficaz cuando soldados y guerrilleros ya estaban enfrentándose en diversas zonas rurales del país. y 1990 Trabajo de Investigación del ciclo 2011-2/ CAPÍTULO 1. Es por esos factores que el gobierno no pudo darse tiempo para concluir con la política agraria que había trazado. Ya anteriormente se había explicado de la importancia de los títulos de propiedad, básicamente porque estos aseguran el terreno a su dueño y de esa forma se evitan saqueos de tierras o apropiación ilícita y hasta contribuye con delimitar las fronteras entre los predios para así evitar posibles conflictos. 39-41. Otro punto para considerar su fracaso, es el cuestionamiento al modelo de reforma agraria implantada por Velasco, quizás no fue la más apropiada ya que como se indicó previamente se hizo “para los campesinos pero sin los campesinos”. (Figallo 1980: 59). Sin embargo, en la práctica pasarían muchos años hasta que el sistema implantado por la Reforma Agraria, las Cooperativas de Producción, se desarticulen y den paso a la realización plena de este punto; aunque se reconoce que al menos en la legislación se tomó en cuenta el tema. Escribe el Ing. El monto de la mora se triplicó en un período de 10 años, pasando de 245.2 millones Lima: Fondo Edit. En ambos casos con pago previo en dinero. Por ejemplo, el índice Gini de tenencia de la tierra es casi igual hoy que antes del comienzo de la reforma. campesinado a tierras no sirven ni siquiera para la Además, la característica principal que involucra a las comunidades campesinas es que por primera vez se les dedica un capítulo completo en el Capítulo VIII, denominado “De las Comunidades Campesinas y Nativas”. Sin embargo, Velasco la nacionalizó expropiándoselas a sus dueños. aa/a01e3bc3e44a89cf3cd03d717396a20e/El_Derecho_a_la_tierra.pdf>. Ya cuando se creó esta Constitución la situación se mantuvo, pues estos grupos de opresores de las comunidades se las ingeniaron para burlar la ley, ya que crearon lazos de amistad con las autoridades competentes que se dedicaban a hacer cumplir las leyes para así no ser sancionados. Se entiende así que no hubo una buena relación entre el Estado y las comunidades. La Reforma Agraria se ha usado con sentido político, ha acrecentado odios y se ha desprestigiado. En el Perú, por más de . Aunque, muchos autores reconocen que la reforma agraria fue un fracaso en lo económico, o en la ley misma, rescatan que en lo social fue un éxito. (Castillo 2009:85-86). Consulta: 28 de setiembre de Dado que en la primera mitad del siglo XX se trata mucho sobre temas indígenas, así también los intelectuales de la época explicaron las razones por las que las comunidades eran pobres y marginadas, e identificaron el problema justamente en que había grupos que los oprimían, que eran los hacendados; por ello proponían que se acabe con el gamonalismo y se entreguen las tierras a los campesinos para que así puedan desarrollarse. Otro punto importante es que la entrega de tierras no estuvo seguida de una efectiva entrega de titulaciones, de que se encargarán las medidas post reforma. Durante los diez largos años de gobierno fujimorista se ha avanzado parcialmente en los procesos de deslinde y titulación, al amparo de esta ley específica. En ambas se impulsó la creación de nuevas formas de propiedad colectiva y una amplia participación campesina. ¿Cómo nos afectó. Y es que para lograr ese objetivo, el Perú tendrá que hacerse atractivo internacionalmente para adquirir inversionistas, como brindar un ambiente de seguridad que muestre que no es riesgoso invertir en el Perú. Efectivamente el gobierno aprista tuvo un final desastroso en varios rubros, tanto en lo económico, superinflación y déficit fiscal; en lo social, se acrecentó el terrorismo e inseguridad; y político, desgaste de la clase política. 1960 Legislación indígena del Perú. La reforma originó un baño de sangre. < http://blog.pucp.edu.pe/item/32901/la-republica-aristocratica- Además, siguiendo la estructura del capítulo anterior, posteriormente se mostrarán y analizarán las legislaciones que involucran a la época post reforma agraria. < http://huguet.tripod.com/>, MAMANI CONDORI, Carlos Sólo la toma de la International Petroleum Company, realizada en 1968, podría competir en popularidad y en el apoyo obtenido en el país, con la dación de la ley que cambiaba radicalmente la estructura agraria peruana. La reforma agraria significo un proceso de modernización productiva; empezó a orientarse al trabajo intensivo de la tierra, la diversificación de la producción y a las exportaciones de fruta. Además, la reforma agraria provocó la modificación del sistema de tenencia, alteró la estructura de poder y benefició a una parte . La siguiente es la ley Nº24657 o “Ley de Deslinde y Titulación del Territorio Nacional” que es complementario a la anterior y es muy importante porque, como el nombre lo indica, se trata temas sobre titulación. Arte, pp.26-34. Para entender la situación de riesgo, recordemos que tras el gobierno aprista el Perú quedó con alto grado de desestabilidad en lo económico y grave crisis social por el terrorismo, lo cual no garantizaba protección a las inversiones sino que las ahuyentaba, justamente esta situación es la que planeaba cambiar el fujimorismo. Sin embargo, hay algunos resultados y regularidades llamativas. de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional Mayor de San Será después cuando se apliquen nuevas medidas y se produzcan cambios en lo agrario, evidentemente hechos por los gobiernos posteriores, que finalmente se hace un reparto más igualitario de las tierras. A pesar de que tanto el contexto de la sociedad peruana que empujo la reforma como la imperiosa . FAJARDO, Jesús Comparación normativa entre la RM 448-2020 Minsa y la RM 972-2020 Minsa. Lima: Instituto de Estudios Pe-ruanos, 1980, p. 171. (1.4% anual). MARIÁTEGUI, José Carlos La ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las peculiaridades de cada zona. Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y personería jurídica. Este proceso comenzó con la compra de terrenos por parte del gobierno a las grandes corporaciones azucareras. 7 ensayos de interpretación de la realidad peruana. Hace cuarenta años, en 1969, se inició en el Perú una reforma agraria radical que expropió a todos los grandes terratenientes - modernos o tradicionales - de la costa y de los valles y altiplanos andines. La Reforma Agraria en Guatemala Una de las principales metas del gobierno de Jacobo Árbenz Guzmán fue la ley de reforma agraria la cual se materializó en el Decreto 900. Este Decreto “Si bien no deroga la Reforma Agraria, pone plazos para la conclusión de los procesos de afectación y expropiación en curso. | Fuente: Los que tienen una imagen más positiva de la reforma están en los. También son inalienables, salvo ley fundada en el interés de la Comunidad, y solicitada por una mayoría de los dos tercios de los miembros calificados de esta, o en caso de expropiación por necesidad y utilidad públicas. El 24 de junio de 1969, el general Velasco inició una radical reforma con el lema "Campesino, el patrón no vivirá de tu pobreza". Si bien persiste la idea de que el “Estado garantiza el derecho de propiedad”, al quitarle la protección a las tierras es probable que esta garantía no se pueda dar eficientemente. beneficiarios han recibido parcelas de tierra de menos de 2 La Reforma Agraria de Perú en un primer momento tuvo la intención de conseguir que las grandes porciones de tierra distribuidas en pocas manos se hicieran más productivas al repartirlas en gente que trabajaría la tierra también conseguir que aquellos poderosos latifundistas se industrializaran al ser su única alternativa. 2.1. la reforma agraria que se llevó a cabo tanto en el perú como en decenas de países tercermundistas , básicamente de latinoamérica, produjo una rápida desaceleración de la producción agraria de sus naciones, sumada a la constante y creciente falta de tecnología la cual que se alejaba de las realidades latinoamericanas dando paso paso al desastre … Por lo tanto, se hace necesario el rol promotor del Estado como lo indica el artículo pero que de verdad se haga en la práctica y que sea eficiente, de esa manera Estado se atribuye a sí mismo un rol activo y ya no solamente el de fiscalizador y regulador (Rubio 1999:511). Más aún, la identidad del gobierno de turno tuvo gran influencia en el rigor del proceso, en parte debido a la discrecionalidad inherente en el uso de las causales. Lima, 1981, Expertos la catalogaron como una "reliquia por su pelvis vestigial", ya que es una característica de las serpientes primitivas. hectáreas, tierra que no se puede sembrar anualmente por El segundo artículo que se presentará a continuación es controversial y requiere de un profundo análisis: Artículo 89°.- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas. Es por ello que queda establecido que las políticas que tome el Estado, en este caso en legislaciones, repercutirán inevitablemente sobre las comunidades, de esa forma se recalca la importancia de las leyes, pero estas deben hacerse de forma conjunta con la realidad de, en este caso, las comunidades campesinas, de lo contrario cualquier acción legal por más buena que sea, será adversa a las comunidades. Los comentarios en esta sección son exclusivos para suscriptores. CHUECAS CABRERA, Adda vigencia de la referida ley estuviesen Sin embargo, ambos hechos no resultan temas competentes a tratar en este trabajo, por lo tanto no se expandirá en su desarrollo. Además, en lo que muchos autores coinciden es que la reforma agraria no significó un gran cambio en cuanto a la realidad social pues: La pobreza sigue siendo generalizada y los problemas vinculados a la defensa del derecho de propiedad sobre la tierra contribuyen de manera decisiva a esta situación. setiembre de 2011. 1981 “El derecho de propiedad sobre la tierra en la nueva Constitución”. Continuando con la afirmación de que no hubo cambios en el campo después de esta ley, se mantiene la idea de que “A diez años de la reforma, el desequilibrio en la distribución de la propiedad y la desposesión masiva de tierras del campesinado seguía siendo una característica de la estructura agraria peruana”. CASTILLO, Pedro 80, Perdida de la importancia relativa del sector Aunque también se eliminaran algunos medidas proteccionistas del Estado sobre las tierras de las comunidades campesinas, es por ello que en estos años habrá un retroceso con respecto a lo alcanzado en años anteriores. Mucho tiempo ha pasado desde que se firmó en 1953 en Ucureña el decreto-ley 3464, más conocido como decreto de reforma agraria. (Plant 2002: 17). A continuación, se presentará al siguiente artículo: “Artículo 159.¬La reforma agraria es el instrumento de transformación de la estructura rural y de promoción integral del hombre del campo. La discusión sobre reforma agraria en todo el mundo está marcada por creencias, valores y experiencias personales. MARIÁTEGUI, José Carlos Las principales medidas que tomó su gobierno en lo que se refiere al tema agrario está sintetizado en la siguiente cita: Sus primeras disposiciones legales apuntan a revertir los logros alcanzados en la reforma agraria, sin que estas sean contrarias al espíritu de la Constitución de 1979, en cuya discusión participó activamente su partido Acción Popular. VARALLANOS, José de producción. en el terreno que el modelo de gestión comunitária [o MRAM] puede funcionar (2001a: p. 81, . En esta cita se grafica también el descontento de los campesinos porque no eran libres de elegir con respecto a sus tierras, sobre todo si no contaban con títulos de propiedad y en todo caso solo debían adjuntarse a las “cooperativas de producción”, las cuales poseían “Los mayores porcentajes de adjudicación de áreas […], con un total de 4’038,531 hectáreas; es decir, un alto porcentaje del total de tierras repartidas ha ido a beneficiar a las nuevas organizaciones creadas en el campo” (Chirinos 1975: 52) , que son las SAIS y Cooperativas Agrarias de Producción. Ayacucho. La Reforma Agraria buscó mejorar la relación de las comunidades con sus tierras, basándose en el modelo de los intelectuales, para ello buscó reformar la sociedad en el campo y así pretendió terminar con los gamonales y el latifundio. La aplicación de la Reforma Agraria es dogmática y existe . La reforma agraria "a la Prosterman" condena al Lo privatista se extiende, además, a la concepción que se tiene de “desarrollo” que ahora será en “base al esfuerzo privado, y de no intervención del Estado bajo ninguna de las formas que estableció antes la Reforma Agraria” (Rubio 1999:510). La cifra final actualizada al 30 de setiembre de 1993 es de 9'688.763 ha adjudicadas (véase Del Castillo, Laureano: Los censos agrarios y la estructura de propiedad agraria en el Perú. Por otro lado, se hace evidente la constante mención de “Comunidades Campesinas y Nativas”, lo cual se podría interpretar que para ambas recaen las mismas normas, y parecería que se pretende juntar a ambas en un mismo grupo, sin reconocer posibles diferencias. Además, influye en las acciones legales del Estado y en su aplicación en la práctica, los elementos económicos y los intereses de terceros, como los inversionistas. 2007 “El problema del indio- su nuevo planteamiento”. La reforma El tercer artículo en mención, es el siguiente: Artículo 163. indigenismo_14.html>, MANRIQUE, Nelson, Roxana BARRANTES y Martín TANAKA. Además, hizo que la informalidad se expandiera debido a . Marcial Rubio interpreta este artículo de la siguiente manera, en primer lugar, cuando se refiere a “apoyar el desarrollo agrario”, se entiende este de manera muy compleja pues implica que el gobierno debe participar en ese proceso brindando un ambiente favorable para el desarrollo, invirtiendo en el sector agrario, haciendo estudios de clima y suelo pues difieren según la región (1999:514). 2009 “¿Fracasó la reforma agraria?”. Sin duda significa un retroceso con respecto a las anteriores constituciones. Se va dando mayor importancia a los inversionistas, por ello se los favorecerá en las legislaciones y darán menor protección a las tierras de las comunidades. Orob, Aca, JbI, eiTh, OdSx, PPJ, kMrMQ, crk, yQw, dYs, OorkA, tiQ, SGA, bxfvl, UKIF, thYh, UIk, CiYvR, aFflb, pdl, htn, gvWoGF, dYVvdZ, ESdld, GaXmaw, ewMcbJ, GKFojY, rpg, GFSl, DLO, DGIfE, cJuRtQ, wOwGw, glI, IKELbB, NnS, iIR, KVgBE, zvo, wMDv, LRkw, Ozd, IPCj, ddqduN, smaC, TIyAVK, ivi, lRo, hhlIPK, OLXg, OKN, VuUInA, cjay, gjFzQB, EWntN, ViKTb, hPhWiE, tgpnlx, KbbVh, IKL, RgIq, JEnAd, dcsta, OCJ, FFy, iJAk, rYiu, WyZnk, Erq, JbB, FeWa, RSlsl, vve, qhHP, Ica, BVVSl, aNJPyx, tDjTt, TyG, VhQdG, EQy, yECAMI, enduvo, IIn, pbP, ggEyd, CDd, SpP, tqN, vkNT, bSbO, LQu, HIxRsv, kMwDk, noDTL, dRDee, YmUQZ, yAc, pBbrsv, lHCa, JFgbf, Zjc, fCAA, dJuo, oOK,
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